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吉安市全面提升行業協會商會服務效能

2019-04-08 15:44:31  來源:  編輯:省民政廳

  吉安市現有注冊登記的行業協會商會277家,其中市本級77家。近年來,全市各級認真貫徹落實中央和省里對行業協會商會改革的決策部署,認真做好脫鉤工作,切實加強規范管理,不斷激發組織活力,行業協會商會呈現勃勃生機,為優化營商環境、促進經濟社會發展發揮了獨特優勢和積極作用。

  1.精心實施,順利實現行業協會商會脫鉤“全覆蓋”。

  全市除工商聯主管的10家外,所有行業協會商會都與行政機關實行了機構、人員、職能、資產財務、黨建外事“五分離”,整個脫鉤工作穩妥有序。一是制定方案。在廣泛深入調研、反復征求意見的基礎上,市政府及時下發了行業協會商會與行政機關脫鉤方案,從工作目標、脫鉤范圍、脫鉤內容、工作步驟和要求各個方面,都進行了明確,為脫鉤工作提供了有力的操作依據和政策支撐。二是建立機制。由市政府分管領導牽頭,市委組織部、市發改、民政、人社、財政、編辦、機關事務管理、工商聯等部門負責人參與,建立了脫鉤工作領導小組,形成了全面互動工作機制,定期組織學習相關文件精神,聽取脫鉤工作進展情況匯報,分析研判和及時處理工作中遇到的問題,使脫鉤工作得以順利開展。三是嚴密組織。按照“規定動作一個不少”的原則,各地集中時間、集中精力,嚴密組織實施。各業務主管單位積極協同配合,安排專人負責落實脫鉤的具體工作。市脫鉤工作領導小組及時深入行業協會商會,對脫鉤工作進行現場督查和組織驗收,確保了在規定時間內按要求、一次性全面完成了脫鉤任務。

  2.規范管理,堅持做到行業協會商會脫鉤“不脫管”。

  行業協會商會脫鉤后,全市注重強化源頭管控,規范行業協會商會自身建設,全面實現黨建引領行業協會商會依法依規自治自律。一是全面清理規范。脫鉤后,市民政、發改、財政部門先后下發了一系列有關行業協會商會反腐倡廉、誠信自律建設、整治亂攤派和規范收費行為的意見和制度,嚴格要求做到“十個取締”,并規定任何收費一律使用財政部門印制的票據;在此基礎上,3家部門又聯合組成工作組,逐家對行業協會商會涉企收費情況進行了專項治理,從源頭上有效規范了行業協會商會涉企收費行為,杜絕了亂收費或超標準收費現象的發生。二是完善內部治理。按照現代社會組織體制要求,圍繞強化自治功能,推動完善了法人治理結構和民主機制,完善了會員大會、理事會、監事會制度,引導其依法按章程開展活動,獨立承擔法律責任。同時,對行業協會商會的章程進行了全面修訂,明確把行業自律、黨建和社會主義核心價值觀等內容條款寫進了章程,從根本上強化了行業協會商會的誠信自律、服務大局意識。三是加強黨建覆蓋。全市及時印發了與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的操作辦法,按照黨建融入業務、促進行業發展的原則,進一步理順了黨建工作體制和責任。在行業協會商會中廣泛開展“一樹兩強”主題活動,以“黨建+”示范點和“五星創評”為抓手,統籌推進“黨建+社建”,實行黨建工作與行業協會商會的登記成立、換屆調整、年度檢查、等級評估、評先樹優“五同步”,把黨的工作融入到管理和發展的全過程,確保了黨組織和黨的工作在行業協會商會中100%全覆蓋,“黨旗引領方向、組織凝聚力量”的黨建效用日益凸顯。

  3.激發活力,積極引領行業協會商會服務“有作為”。

  行業協會商會是推動經濟建設和社會發展的重要力量,我市積極發揮其橋梁和紐帶作用,把行業協會商會打造成為政府的助手、企業的幫手、公益的操手。一是服務經濟發展。積極組織行業協會商會參與企業“降成本、優環境”專項行動,充分發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用,有效幫助會員企業提質增效、轉型發展,有力地助推了地方實體經濟發展。積極鼓勵行業協會充分發揮平臺和紐帶作用,通過舉辦年會、論壇、展會,促進行業產學研交流,為民營企業溝通互動、創新升級、高質量發展提供機會。積極引導行業協會商會開展“走出去、請進來”互動交流活動,近年來,先后邀請到200多家全國性行業協會商會、外國商會和100多家廣東、深圳、天津等發達地區的行業協會商會,與吉安本土的行業協會商會“手拉手”,建立聯盟,抱團發展,積極開展有效的經濟合作和公益對接,已達成20多項戰略框架協議,為促進吉安的電子、LED、食品、醫藥、家居等行業發展發揮了積極作用,有力助推了吉安經濟和社會福利事業發展。二是助力脫貧攻堅。市政府及時下發了行業協會商會參與脫貧攻堅的通知,積極動員、支持和鼓勵行業協會商會,開展結對扶貧、產業扶貧、智力扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和志愿扶貧,實現了社會幫扶資源和精準扶貧的有效對接,近年來,全市行業協會商會直接投入脫貧攻堅資金905萬元,扶助貧困對象3.4萬人,在“奉獻大愛善行吉安”活動中發揮了獨特優勢。三是推動誠信建設。全市注重加強行業協會商會誠信自律建設,建立了“紅黑榜”制度,完善了失信懲罰和退出機制,已有3家行業協會商會被確定為4A級,對27家名存實亡的行業協會商會予以了注銷或撤銷。構建了統一登記、各司其職、合作問責、依法監管的體制機制,統一編撰了社會組織目錄,加快完成了社會組織管理信息網絡平臺建設,實現了信息共享和信息對接,既提高了監管工作信息化水平,又提高了行業協會商會的誠信度和公信力。 (吉安市民政局 謝啟念)

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